国务院半月改革动态(2014年9月16-30日)

本文摘要:国务院半月改革动态(2014年9月16-30日)加到时间:2014-10-13原文公开发表:2014-10-13人气:31本文章共6191字,分4页,当前第1页,较慢翻页:1234一、总体改革部署习近平主持人开会中央全面深化改革领导小组第五次会议特别强调:贤把改革方案质量关专员公署关口,保证改革改为有所进改有所成。

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国务院半月改革动态(2014年9月16-30日)加到时间:2014-10-13原文公开发表:2014-10-13人气:31本文章共6191字,分4页,当前第1页,较慢翻页:1234一、总体改革部署习近平主持人开会中央全面深化改革领导小组第五次会议特别强调:贤把改革方案质量关专员公署关口,保证改革改为有所进改有所成。会议审查会了《关于引领农村土地总承包经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》、《大力发展农民股份合作彰显集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,建议根据会议辩论情况更进一步改动完备后按程序审批实行。习近平在讲话中认为,现阶段深化农村土地制度改革,要更加多考虑到前进中国农业现代化问题,既要解决问题好农业问题,也要解决问题好农民问题,走进一条中国特色农业现代化道路。

我们要在坚决农村土地集体所有的前提下,促成总承包权和经营权分离出来,构成所有权、总承包权、经营权三权分置、经营权光阴的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力移往规模相适应,与农业科技进步和生产手段改良程度相适应,与农业社会化服务水平提升相适应。要强化引领,不伤害农民权益,不转变土地用途,不毁坏农业综合生产能力。要认同农民意愿,坚决依法强迫有偿光阴土地经营权,无法做强制命令,无法做行政瞎指挥。

要坚决规模有助于,重点反对发展粮食规模化生产。要让农民沦为土地有助于规模经营的大力参与者和确实受益者。要根据各地基础和条件发展,确认合理的耕地经营规模加以引领,无法片面追求慢和大,更加无法忽略了经营自家总承包耕地的普通农户仍占到大多数的基本农情。对工商企业出租农户承包地,要有严苛的门槛,创建资格审查、项目审查、风险保障金制度,对准进和监管制度做出明确规定。

习近平特别强调,大力发展农民股份合作、彰显集体资产股份权能改革试点的目标方向,是要探寻彰显农民更加多财产权利,清晰产权归属于,完备各项权能,转录农村各类生产要素创造力,创建合乎市场经济拒绝的农村集体经济运营新机制。办好这项改革,一项最重要基础工作是确保农民集体经济的组织成员权利。要探寻集体所有制有效地构建形式,发展壮大集体经济。

试点过程中,要避免挪用农民利益,试点各项工作不应严苛容许在集体经济的组织内部。我国农村情况千差万别,集体经济发展很不均衡,要办好制度设计,有针对性地布局试点。习近平认为,我们的科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都不存在不少问题,突出表现在科技计划碎片化和科研项目倾向探讨过于两个问题上。

要彻底改变政出多门、九龙水利的格局,坚决按目标成果、绩效考核为导向展开资源分配,专责科技资源,创建公开发表统一的国家科技管理平台,建构总体布局合理、功能定位明晰、具备中国特色的科技计划体系和管理制度,以此造就科技其他方面的改革向两翼前进,为实行创意驱动发展战略创办一个好的体制确保。政府部门主要负责管理科技计划(专项、基金)的宏观管理,仍然必要明确管理项目,通过统一的国家科技管理平台,创建决策、咨询、继续执行、评价、监管各环节职责明晰、协商交会的新体系。要根据国家战略必须和科技创新规律,建构新型科技计划(专项、基金)管理体系,防止反复申报和反复资助。

科技布局上既要侧重全面布局,也要讲究重点突破、非对称发展,坚决有所为有所不为的方针,构成探讨重点任务配备资源、构建研制成功的新体制。习近平特别强调,研究、思维、确认全面深化改革的思路和根本性措施,必需展开全面了解的调查研究。要下功夫查询引人注目问题和现实艰难,下功夫找到基层的有益探寻,下功夫理解党内外对改革的各种意见和建议,下功夫理解群众的所想所有心,精准把脉、准确制导,为方案制订接地气、攒底气。

要主动征询各方面意见,是什么问题就解决问题什么问题。对方案的有所不同意见,联合部门要担负起协商责任。改革所牵涉到的法律法规而立改废及试点工作所须要法律许可问题,要与法律部门主动交会,牵而行、实时前进。

习近平认为,随着改革方案大大实施,抓落实的任务越来越重。要把捉改革措施落地作为最重要政治责任,增强主责部门和一把手责任,要勇于担任,主动作为。不仅要推崇改革施工方案质量,更加要考核竣工验收改革完工结果,没已完成或已完成不做到的要问责。

对通过的方案要查哨查铺,保证实施做到。要调配扩充专门专员公署力量,积极开展对根本性改革方案实施情况的专员公署,做改革前进到哪里、专员公署就第一时间到哪里。


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